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随着经济社会的发展，各种新行业、新业态不断涌现，极大地充实了经济形态、丰富了居民生活消费，但由于法规制度尚未同步细化和完善，在安全监管上出现了一些盲区，造成了很大的安全隐患。为堵塞监管漏洞，确保新行业、新业态都有具体的部门履行安全监管职责，最大限度消除安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全，日前，南昌市西湖区对剧本娱乐、月子中心、网约房、出租屋等新行业、新业态的安全监管做出明确规定。
明确原则，确保监管不出空挡和死角、盲区
南昌市西湖区对新行业、新业态的安全监管强化五个原则，确保安全监管宁可交叉重叠、不可出现空挡和死角、盲区。职责“法定”原则：按照相关法律法规、规章制度、“三定”职责和重要指导性文件等依据,除法律法规明确的以外, 负有行业领域监督管理职责的部门同时行使其安全监管职责。 “三管三必须”原则：按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁监管”“谁投资、谁负责”“谁运营、谁负责”要求,明确各有关部门和单位的安全生产任务分工。业务相近原则：对新行业、新业态领域的安全生产监督管理职责不明确的,按照监管职能相同或相近以及具有专业人员与技术仪器设备的要求,明确各有关部门和单位的安全生产任务分工。“四个监管”协同原则：强化应急管理部门的综合监管、各负有安全生产监管职责部门直接监管、行业主管部门行业管理和街道属地监管的协同配合,形成一家牵头、多家协助、各负其责的安全监管体系。分级负责原则：各负有安全生产监管职责部门和行业领域主管部门,根据行业领域内的生产经营单位规模、风险大小等标准,结合安全生产领域“三包”监管责任制度,按照分级负责原则,对所有生产经营单位的监管做到纵向到底、无缝对接。
细化职责，确保各相关部门和单位各负其责
剧本娱乐经营场所：文旅、公安、住建、消防救援和相关部门按照职责分工依法依规负责安全监督检查。旅游项目安全(含非A级景区、观光车、小型游乐设施)：由文旅、城管、市场监管、商务、教体、住建等部门做好安全监管。商业综合体：由商务、城管、文旅、教体、市场监管、消防救援等部门抓好安全监管。月子中心(医养结合机构)：由卫健部门督促指导企业落实安全生产主体责任。网约房、出租屋、蜜租公寓、长租公寓：由住建、公安等部门和属地街道按照职能分别负责,确保其符合消防安全、房屋建筑、社会治安、实名登记等条件。高空外墙清洗作业：由城管部门负责安全生产监管，对辖区住宅小区内高空外墙清洗作业的由住建部门负责监管。职业技能培训机构：由人社部门负责安全生产监管。安全培训取证(安全评价)机构：由应急部门负责安全生产监管。小区内地下人防工程、地下室：由人防部门、住建部门按照各自职责,负责辖区人防工程、地下室使用安全监管。商品房、自建房二楼以上,擅自改变房屋用途作为仓储：由住建部门负责房屋使用安全监督管理；自然资源和规划、城管、应急、公安、消防救援等相关部门应当按照各自职责,做好房屋使用安全相关监管，各街道对本属地内房屋使用安全实行常态化、网格化管理,并协助、配合有关部门组织实施危险房屋治理与应急处置等工作。各街道等按照属地管理原则,督促生产经营单位严格落实主体责任。严格落实安全生产领域“三包”监管责任制,定期对辖区新行业、新业态领域(场所)企业开展安全督查检查和消防安全宣传教育,按照应急管理、消防赋权有关职能查处安全生产违法违规行为。
从严要求，确保摸清底数实现监管到位有力
南昌市西湖区要求各有关单位高度重视并及时明确对新行业新业态等领域安全生产监管责任划分,组织对本属地本行业领域的新行业新业态开展一次全覆盖、多层次、全方位的摸排行动,健全完善台账,落实日常安全监管。各相关部门和单位按照要求，切实履行本行业领域安全生产监管责任,督促各自行业领域的生产经营单位进一步落实安全生产主体责任,建立健全并落实全员安全生产责任制,重点围绕突出重大风险、重大隐患和突出违法行为,开展执法检查,对生产经营单位违法违规行为严厉查处,坚决防范遏制新兴行业领域生产安全事故,确保全区安全生产形势持续稳定。西湖区安委办将以强化责任、严格执法为重点,适时开展综合巡查和专项督查,对作风不实、履职不力、执法疲软等突出问题,实施警示约谈、通报批评;对因履职不到位、责任落实不到位导致发生生产安事故的,依法依规严肃追究相关责任单位和责任人责任。
原文地址：http://yjglt.jiangxi.gov.cn/art/2023/7/24/art_37540_4542809.html
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