为进一步强化雄安新区特种设备安全监管工作,按照国务院办公厅《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》精神,根据“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)总体要求,雄安新区综合执法局统筹行政、专业、市场等方面资源要素,结合新区特种设备安全监管实际,在雄安新区安全管理委员会下成立雄安新区特种设备安全生产专业委员会(以下简称专委会)。
当前,雄安新区工作重心已转入高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举阶段,安全稳定形势是保障新区高质量发展的重要前提。随着新区建设发展,近两年来新区特种设备数量持续保持较高增长速度。目前,新区在册特种设备13462台,其中锅炉302台,压力容器1183台,电梯10730台,起重机械814台,场(厂)内专用机动车辆424台,大型游乐设施9台。液化石油气充装站4家,共有气瓶37913只,工业压力管道11.2千米。特种设备广泛应用于人民群众生产生活的各个环节,除《中华人民共和国特种设备安全法》规定的内容由市场监管部门监管,特种设备应用场景的不同,监管的部门也有所不同。新区通过专委会的形式,既对特种设备不同应用场景下的监管部门进行了明确,明晰了部门职责,又对有关部门应履行的协同义务进行了要求,确保各部门间形成有效监管衔接,防止出现监管空白。
按照新区高标准高质量建设要求,专委会邀请国家级、省级特种设备检验、检测、咨询等有关单位和领域知名专家作为技术支撑,在特种设备安全隐患排查、技术诊断、事故处理等方面提供智力支撑。通过与特种设备领域专家建立长效沟通机制,及时掌握了解国内外特种设备安全防范新技术、新方法、新思路,可优先导入新区特种设备生产和使用企业进行试点应用,不断提高特种设备本质安全。同时,通过专家协查、基层监管执法人员跟班学习等方式,不断提高基层监管执法人员技术能力水平,让基层监管执法不只是停留在法条上,而是能切实帮助企业提升安全管理水平。通过专家库方式,未雨绸缪,确保新区一旦发生特种设备安全事故,能够快速成立专家组,协助事故调查组查清事故原因,提出工作建议,加强整改,有效防范同类事故发生。
新区专委会根据新区特种设备使用单位类型和分布,合理邀请中国雄安集团城发公司、河北雄安中石油昆仑燃气有限公司、上海三菱电梯有限公司河北雄安分公司、雄县东宏液化气有限公司等部分企业代表参与新区特种设备安全监管政策研讨和制定。通过政府主导、专家把关、企业参与的形式,共同探索符合新区建设发展的特种设备安全监管新机制,创新形成集行政化、专业化、市场化“三位一体”特种设备安全治理新模式。
下一步,新区将发挥专委会作用,加强统筹调度,突出工作重点,在液化石油钢瓶、起重机械、小型锅炉、压力管道等方面开展专项整治,不断完善特种设备安全联合监管机制,构建多元共治格局,努力打造全国特种设备安全监管先行区、示范区。
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