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东营市应急局坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦规范执法检查内容、创新执法检查机制、强化执法业务能力、丰富执法检查手段、加大专家智力支撑等方面，研究出台十项措施，全力规范提升执法检查效能。
一是建立月度分析交流会议机制。每月组织召开执法工作分析交流视频会议，选定典型案件，通过PPT等方式对案件线索获取、证据搜集锁定、办案过程注意事项等进行在线分析交流，对新出台或新修订的法律法规和重要文件进行在线学习解读，搭建起市县乡三级执法工作交流平台，以案释法、以案示教，解决基层执法人员同类案件立案标准不统一、案卷质量不高、办案程序不规范等执法办案水平低的问题。
二是建立点题学习培训机制。由市县乡各级执法人员点题提出需要加强学习培训的内容，建立点题培训课单，组织相关执法骨干和专家照单备课授课，并有针对性的制作特定执法场景、执法过程的真人真景现场示教短视频。通过点题订单式学习培训，解决基层执法人员政策法规掌握不精准、执法标准要求执行不严格、办案过程不规范等问题。
三是建立跟班见学机制。实行市县乡三级应急管理综合执法队伍一体调度，重点加强跨级跟班见学，市县应急管理综合执法队伍组织开展本级执法活动时，可选调或依下级主动申请安排县区、镇街执法人员参加，进行跟班见学，帮助县区、镇街培养执法骨干，提升执法业务能力。特殊情况下，依镇街主动申请可直接参加市级组织的执法活动，依县区主动申请可协调参加省级组织的执法活动。通过跨级跟班见学，推动基层执法人员更快更好成长，解决基层执法骨干少、执法能力弱的问题。
四是完善执法专家库。加强周边地市的联系沟通，并争取省厅支持，通过推荐和评估考察等方式，重点在现有省厅专家库和周边地市专家库中选取“域外”高水平专家，分行业领域、分企业类型建立“域外”执法专家库，加大优质专家的选用聘请供给，解决执法检查中“域内”无好专家可用和“域内”专家难以查出大问题新问题等问题。
五是完善执法检查标准规范。按照企业类型制定常规执法检查标准清单，按照执法检查重点制定专项执法检查标准清单，各标准清单都逐一明确检查内容、处罚依据等内容，便于基层执法检查人员照单检查、照单立案，同时指定执法骨干人员和专家根据基层执法人员需要和执法工作实际，解决基层执法检查人员不知查什么、查问题查不深、不会立案办案等问题。
六是建立执法联动机制。加强与局内部科室单位间的沟通对接和配合联动，建立局内部科室单位提供问题线索、固定移交问题证据、综合执法支队跟进核实查处的工作机制，并视情开展专项联合执法检查，解决好业务监管和执法检查“两张皮”的问题，让执法更好服务于监管。
七是探索建立线上线下巡查联动执法机制。充分发挥各智能化信息化监管平台作用，加强对重大危险源监控平台、化工企业一卡通智能装卸综合监管平台、高危企业人员在岗在位大数据分析系统、高空瞭望系统以及特殊作业线上报备和作业过程全程录像监控等监管模块数据情况的网上巡查，对发现的各类报警信息、疑似违法违规行为等情况，及时分析研判，第一时间通过技术手段锁定案件线索，采取线上线下相结合方式，实施定点“飞行执法”、精准非现场查处。通过探索建立线上线下巡查联动执法机制，解决传统执法检查问题线索少、证据固定难、精准度不高、执法效能低等问题。
八是建立隐患溯源和“双追究”执法机制。对执法检查查处的每项具体问题隐患，延伸溯源查处双重预防体系运行存在的漏洞和安全生产责任、制度落实方面存在的问题，重点检查企业内部是否建立了相关规定、制度，坚持“四不放过”（原因未查明不放过、责任措施未落实不放过、内部追究未到位不放过、整改未闭环不放过），督促企业依据内部隐患排查治理责任制及隐患排查治理奖惩制度，同步追究相关责任部门或人员责任，建立延伸溯源问题整改、内部追究落实情况的档案台账，并将延伸溯源和“双追究”落实情况作为执法复查的必查项。通过隐患溯源和“双追究”，解决执法检查不深不透的问题，激发企业落实主体责任、员工落实岗位责任的内生动力。
九是落实安全生产行刑衔接机制。严格落实《东营市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，加强与公安机关的沟通对接，建立起通畅高效的案件移送衔接机制，将发现的涉嫌犯罪的违法行为，及时依法向公安机关移送。同时将安全生产行刑衔接机制建立和安全生产行刑衔接案件办理情况纳入市对县区安全生产考核内容。
十是探索帮扶式执法模式。参照省里做法，对执法能力弱的县区和镇街、园区开展精准帮扶式执法，发挥一次执法一堂课作用，对现场发现的问题隐患及违法行为采取现场示范教学，力求通过现场观摩，使基层执法人员掌握执法要点，规范执法行为，提升执法效能，通过精准帮扶式执法，倒逼基层强化执法力量、提升执法效能，解决执法检查“宽松软”问题。
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