为严格落实安全监管责任,建立市级行业监管部门、安全监管部门横向“双随机、一公开”执法检查,菏泽市各县区监管部门、驻矿安全督导、煤矿上级公司纵向执法检查的立体式监管工作机制,深入推进煤矿安全生产专项整治三年行动,努力推动全市煤矿安全生产形势稳定。
强化制度保障,建立健全立体式监管工作体制。严格落实煤矿属地监管责任,研究制定了《菏泽市加强煤矿安全生产工作的意见》《菏泽市煤矿冲击地压防治监管指导手册》《市级煤矿重大安全风险联防联控工作机制》《菏泽市驻矿安全督导员管理制度》等文件,强化联系包保、驻矿盯守、安全巡查制度落实,完善风险审查、专家排查、执法检查、驻矿督查、整改复查、举报核查“六位一体”监管模式,构建市县应急局、驻矿督导员、煤矿上级公司多层级纵向联防联控工作机制,加强应急、发改、公安、自然资源等部门的横向联合执法检查,形成纵横交叉、多层级、立体式煤矿监管体系。
强化监管执法,持续开展“打非治违”专项行动。深化煤矿隐患排查治理,围绕主要系统、关键环节、重点岗位,组织开展系统性安全检查、安全生产诊断、“双随机、一公开”执法检查,查出问题1577条;突出薄弱矿井、薄弱环节、薄弱专业,开展冲击地压防治、机电运输、顶板管理、雨季“三防”、教育培训、外包工程等专项检查,查出问题2354条。严格督导检查,驻矿督导员累计下井检查8416人次,发现问题隐患3.1万余条,查处“三违”行为597个。三年行动以来,市级监管部门共组织执法检查155矿次,查出安全隐患9308条,重大安全隐患2条,停产整顿1矿次,停止井下采煤、掘进工作面作业4处,立案85起,罚款1004.2万元,保持了“打非治违”的高压态势。
强化联防联控,切实加强安全风险源头管控。指导煤矿开展隐蔽致灾因素普查治理,排查各类致灾因素68项,制定动态管控措施193项,确保隐蔽致灾因素清晰、防范治理措施有效、预测预报工作准确。建立重大安全风险审查工作机制,每季度对煤矿重大安全风险进行审查,建立“一矿一册”工作台账,逐条逐项落实管控措施。实施采煤工作面定点划线,对辖区煤矿29个采煤工作面划定生产进度红线512处,定期检查采煤工作面推进情况,力促均衡稳定生产。每年分析研判辖区煤矿受冲击地压、水害、火灾、煤尘、顶板等灾害的威胁程度,编写《菏泽辖区煤矿安全形势分析报告》,提出加强灾害防治的意见建议。突出冲击地压风险管控,将冲击地压防治作为执法检查必查内容,对44项区域性主控因素、20个禁采区、14个缓采区,进行持续性跟进落实,推动煤矿冲击地压灾害的源头防范。
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