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绥化市以强基础、筑防线、解难题为突破口，采取“推磨式”交叉执法检查方式，推动安全生产大检查走深走实。主要领导亲自部署，分管领导靠前指挥，各部门强力推进，集中精兵强将，把安全生产大检查与专项整治三年行动统筹谋划，一体推进、一体检查、一体验收，“宁可跨前一步形成重叠，不能后退一步形成缝隙”，坚决整治彻底，杜绝死角盲区，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。
一是突出党建引领，高位启动部署
高度重视。绥化市委、市政府主要领导对安全生产大检查工作亲自研究、亲自部署、亲自推动，市委书记张宝伟亲自审定大检查组织机构，要求责任必须明确到人；市长孙飚亲自主持召开政府常务会议，研究部署大检查工作，坚决杜绝流于形式走过场；主管副市长赵励军亲自审定“推磨式”交叉检查通知，提出了“三个到位”的工作要求，即督导督查到位、推磨检查到位、隐患整改到位。全市各级党委、政府主要领导检查企业536次，分管领导检查企业1739次，有力推动各领域安全生产大检查工作落实落地，取得实效。
整顿作风。坚持“第一议题”制度，在市委常委会和政府常务会前学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，教育引导党员领导干部在思想上、政治上、行动上同党中央、省委保持高度一致。市安委办每月开展“解放思想、保障安全、振兴发展”研讨和应急管理大讲堂活动，采取“轮流授课、人人登台”方式，持续提升业务能力，现已开展2期；部署集中攻坚破难行动，制定6个计划和18项措施，明确完成时限，实行定期调度，听取进展汇报，推动任务按期完成。
反思研讨。在全市范围内开展了安全生产“大反思”活动，召开专题部署会议，深入剖析安全生产工作存在的问题根源，找准薄弱环节，总结经验教训。围绕体制机制、责任体系、队伍能力作风、应急救援指挥、灾害风险防控、人才支撑、法治建设、基层治理能力等方面，积极征求各级各有关部门意见和建议26条。立足高效协同、科学治理、精准实施、专业有力，把应急管理工作主动融入到全市安全发展大局中，形成“大反思”工作报告，逐项逐条推进落实，有力提升了应急管理基层基础能力。
二是聚焦任务目标，全面细致安排
明确工作范围。市安委办制定了《全市安全生产大检查行动重点工作清单》，紧紧围绕安全生产大检查22项重点专项整治任务，明确牵头单位，强化责任落实，确保安全生产大检查工作精准有效。对各地、各有关部门阶段性工作完成情况及时下发工作提示，围绕“三个确保”“六个必查”“九个到位”总结工作亮点，查找存在不足，确保安全生产大检查工作压实落靠。
量化细化任务。市安委办印发了《关于做好安全生产大检查工作的补充通知》，细化量化了各阶段工作任务，将采取全面排查、领导带队检查、重点抽查、综合督查、“回头看”检查等方式方法精准落实各阶段工作任务，确保安全生产大检查工作走深走实。
实行推磨督导。市安委办印发了《关于开展安全生产大检查第二阶段“推磨式”交叉执法检查工作的通知》，制定了检查方案和细则，列出推磨清单、工作任务、检查重点，由各县（市、区）政府分管领导或应急部门主管业务局长牵头，带领相关部门业务骨干和专家对被检县（市、区）开展检查，对检查发现隐患问题落实检查组组长和当地政府主要负责人“双签字”制度，压实隐患整改责任。检查发现的重大安全隐患，由当地安委办挂牌督办，及时整改销号，“动态”清零，坚决遏制各类生产安全事故发生。
三是强化部门联动，消除事故隐患
自检自查为基。全市各级各类生产经营单位立足夯实、抓细、治理、完善、闭合五个环节，按照“八查八看”的要求，对照工作部署、责任落实、建章立制、风险管控、隐患整改、培训教育、具体隐患、应急管理等8个方面内容，开展不少于2个轮次的全覆盖式自检自查，建立自查自改台账，制定风险防控措施，落实隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求。全市参加安全生产大检查自检自查企业3203家，排查安全隐患9852项，整改安全隐患9377项，隐患整改率达96%。
督促排查为要。聚焦落实国务院“15条硬措施”、省“46条细化措施”、22个行动性重点工作和重大隐患排查整治，各级党委政府和行业主管部门按照“三个必须”要求，严格落实属地管理责任和部门监管责任，全面开展大检查工作。细化任务目标，明确时间节点，挂图推进，确保全市安全生产大检查工作取得阶段性实效。截至目前，全市共派出检查组1001个、检查人员3111人次，检查企业7216家，排查安全隐患8763项，已完成整改8580项，整改率达98%；排查重大隐患及严重违法违规行为5项，整改5项，整改率100%。
推磨检查为准。通过开展“推磨式”交叉执法检查，及时掌握各地工作开展动态。市安委办成立了3个督导组，对各地工作开展情况进行全程督导，有力推动了此项工作落实落地。全市参加“推磨式”交叉执法检查人员48人，聘请专家13人，实行“双签字”制度，落实隐患整改责任。共督导检查10个县级政府，24个县级部门、17个乡镇，22个市直部门，发现问题172个。检查53户企业，发现隐患333项。约谈4个行业监管部门，5家企业，曝光2家企业。
四是聚焦基层基础，整体素质提升
突出三年专项整治工作。把提升企业本质安全水平作为突破口，采取“一督”“一夯”“一突”“一压”“一图”五个一工作措施，推进巩固提升年各项工作上台阶。组织观看《生命重于泰山》专题片364场，参与人数2465人次。发布各类动态信息380条，省级专刊3期。通过线上线下技能培训达733人次。应急演练63场，参加240人次。向省专班推送各类信息235条，具体做法和措施2次受到省专班表扬。
突出强化从业人员培训。重新组建培训学校，依托院校师资力量，切实加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员培训，提高从业人员必要的安全管理能力和操作技能。建立安达培训实训基地，配备过氧化工艺、加氢工艺、烷基化工艺三套仿真操作系统，为安达化工园区企业一线操作人员提供实用技能培训。开展危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，对危险化学品企业重点人员开展全覆盖、高质量培训，首批将对22户重大危险源企业的安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长共计74人进行培训。
突出提升全员安全意识。结合“安全生产月”和宣传新《安全生产法》活动契机，大力开展事故警示教育，编制近几年生产安全事故的典型案例，从事故中吸取经验教训，让各地、各部门时刻绷紧安全生产弦。安全生产月期间，市县两级在人员密集区域设立宣传点100余处，悬挂条幅110条，发放宣传品2万余件，解答市民问题100多个，发送公益短信70余万条。
五是注重刚性执法问责，形成强大震慑
实行顶格执罚。按照习近平总书记“三个不怕”的要求，加大执法检查力度，针对重大隐患和严重违法违规行为，采取上限处罚的方式，并落实挂牌督办和公开曝光措施，加大督办和震慑力度，年初以来，全市共关闭取缔违法非法企业3家，停产整顿12家，行政处罚57.74万元，集中曝光隐患单位21家。通过高压态势，真正警醒和触动企业，督促企业整改安全隐患。同时注重执法过程中的人性化管理，按照优化营商环境的总体要求，对违法行为轻微，能够按时整改完成的，加强指导服务，做到“先安全、再生产”。
从严督导问责。突出问题导向，加强了“四不两直”和明查暗访，对检查发现的隐患问题，实行检查人员和企业负责人“双签字”制度，严防走过场埋隐患，坚决杜绝“只查不罚、只罚不管”等行为。综合运用行刑衔接、公开曝光、失信惩戒等有效手段，将排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿安全生产大检查全过程，坚决做到“六个一批”，即，严格挂牌督办一批，坚决取缔关闭、联合惩戒一批，严厉打击一批，坚决移送一批，严肃处理一批，公开曝光一批。
提倡举报有奖。大力宣传“四不伤害”，开展当好“安全吹哨人”、查找“身边的隐患”等活动，让最了解生产工艺的企业一线员工参与到隐患排查工作中来，进一步督促企业落实好全员安全生产责任制。通过加强宣传力度，完善举报奖励机制，鼓励员工对安全隐患“吹哨”，提升员工“吹哨”积极性，做到面对风险敢于发声、面对隐患及时处置，为安全生产工作保驾护航。
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