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近日，长丰县应急管理局执法人员到一个玻璃加工企业开展安全生产执法检查时，发现该企业在使用油漆时存在重大事故隐患：一是油漆库存较大，没有专门的危化品仓库；二是在搅拌油漆时，搅拌器材和场所不防爆。执法人员根据《安全生产法》第六十五条规定，下达了责令暂时停产停业使用相关设备设施的相关法律文书。该企业负责人不以为然，认为企业已经这样生产几年了，其他同行也是这样生产的，自己没出过事，也没听说出过别人出过什么事。他认为长丰县应急管理局执法人员是对照法律法规生搬硬套，不切合实际。执法人员向该负责人列举了一些油漆作业引起的爆炸、中毒事件案例，指出该公司使用的油漆属危险化学品，必须按照国家法律法规和标准组织生产。国家法律法规和标准很多都是在血的教训中总结出来的，容不得一点疑惑。安全生产也是一门科学，不能只凭自己的一点经验来抓安全。事故不会告诉我们，何时发生，其严重程度如何。但是我们可以查清导致事故发生的隐患，进行隐患整治，预防和控制事故的发生。今天不重视安全，明天事故可能就会找上门。通过执法人员心平气和的交流，该企业负责人接受了教育，爽快地在法律文书上签了字。
这是长丰县应急管理局推行“全程说理式执法”，积极预防和化解行政争议的一个典型案例。今年以来，长丰县应急管理局积极推行“说理式执法”，加强行政执法队伍建设，严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平。一是调查取证过程依法说理。对当事人以相互平等的姿态主动开展说理沟通，在执法检查中告知当事人依法享有的权利和应履行的义务，边执法边普法。截止3月底查处的安全生产违法行为中，对当事人普法共计6部，相关人员普法60余人次。二是审议裁量过程依法处理。案审前对当事人的违法行为进行逻辑分析，注重综合考虑当事人的违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等多方面因素，最后局案审会集体讨论决定最终的处罚结果。三是告知过程依法论理。在作出行政处罚决定之前，充分告知当事人做出行政处罚的内容、事实根据和法律依据和依法享有陈述申辩或要求公开听证的权利。四是做出决定过程依法办理。将行政处罚所依据的全部法律理由通过书面形式完整、真实的呈现出来。让当事人更加方便地对照，明白自己违反了什么规定、为什么受处罚、应该受到怎样的处罚，达到认罚知法的效果。
截至目前，长丰县立案查处15起安全生产违法行为，共处罚金75万元。行政复议和行政诉讼双双“归零”，有效提升了行政执法的说服力、公信力和亲和力，切实提高了企业落实安全生产主体责任的主动性和自觉性。
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