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为持续推进安全生产治本攻坚三年行动高质量开展，我省各地各部门多点发力，健全完善责任体系、排查整治问题隐患、精准执法督导帮扶，着力防范化解重大安全风险，不断提升本质安全水平，全力以赴确保安全生产形势持续稳定向好。
集团领导带头履职包联，发挥“关键少数”示范引领作用；以提升班组长安全履职能力为核心，开展轮训与调训工作；推行“一为主四确认四参与”工作机制，实现外包作业安全管理可控受控；实施科技兴安，加快数智化技术推广应用……陕西延长石油（集团）有限责任公司（以下简称延长石油集团）以安全生产治本攻坚三年行动为主线，坚持问题导向，夯实责任、完善措施，突出重点、狠抓落实，走出一条安全生产强基治本的多维度实践道路。
顶层示范+专业支撑，推动责任落地与能力生根
作为隶属陕西省政府的国有大型能源化工企业，延长石油集团自1905年创建“延长石油厂”以来，已从陕北走向全球、从单一采油发展为横跨石油天然气探采、加工、储运、销售，油气煤综合化工，煤炭与电力，新能源等多元板块的综合能源巨头。伴随规模日益扩大，庞杂的业务结构和过长的管理链条使得该企业安全责任向基层末梢的传导与落实面临严峻挑战。
“集团领导率先垂范，深入基层一线传导压力、攻坚痛点，有效解决了安全领导力层层衰减的问题。”谈起集团领导带头履职包联工作，延长石油集团副总经理杨海峰说。
安全生产治本攻坚三年行动开展以来，延长石油集团强化实施“领导安全履职包联检查”机制，明确包联领导、包联部门和包联单位，要求包联领导和包联部门每季度至少深入包联单位开展一次安全履职包联检查。在每个季度初，该集团安委办结合当前安全生产形势、重点任务和季节特点，为各包联领导和包联部门制定《季度包联检查建议方案》，明确检查重点、核心风险点及检查要求。今年以来，该集团领导安全履职包联检查已发现问题隐患36项，提出工作建议和要求100余项。
如何解决领导干部安全履职“虚化”“弱化”的难题？延长石油集团建立“自画像”评价机制，将抽象的责任要求转化为具体的履职行为。该集团针对所属单位116名领导班子成员和总部所有部门（中心）负责人开展安全生产“三管三必须”履职“自画像”评价工作。评价内容涉及在业务决策和部署中融入安全要求的体现、推动安全制度标准在业务口落地的举措、年度安全生产重点任务的推进、安全教育培训参与及效果等多个方面。每名领导需对照清单，逐项进行自我检视，并撰写书面自评报告。该集团还聘请安全领域专家组成评审组，对每一份“自画像”评价材料进行专业评审并提出改进建议。
杨海峰说：“‘自画像’评价工作每半年开展一次，通过结构化清单引导自评，借助外部专家力量精准诊断，利用结果反馈和考核挂钩强化责任，实现了对领导干部安全履职情况的可视化、精准化、持续化评估与改进。”
该集团将专业的安全监管力量配置到生产运行最前沿，实行安全总监“统管、委派、交流、考核”机制，为23个重点生产经营单位配齐专职安全总监，并按季度对各单位安全总监进行考核、排名、通报。
“我们按照高危行业领域单位安全总监‘应配尽配’的原则，要求集团公司所属油田公司、炼化公司、气田公司、矿业公司、管道公司等5家高危行业领域单位在2025年底前，为其下属的38家三级生产经营单位全部配齐专职安全总监。”该集团安全环保部（保卫部）部长段子明补充道。
调训引领+轮训全覆盖，提升综合素质和能力水平
对能源化工企业而言，加强班组安全管理是提升企业安全水平、保障安全生产的关键。延长石油集团现有基层班组3600余个、班组长3900余名，如何提升这些班组长的综合素质和能力水平是一项重要课题。
2024年以来，延长石油集团将班组长能力提升纳入安全生产治本攻坚重要任务清单，面向高风险行业、关键装置、重点工艺的班组长及具有培养潜力的骨干，采取“集团统筹调训、单位自主轮训”相结合的模式，组织开展全覆盖式班组长安全履职能力提升轮训与调训工作。
“集团在深入摸排班组长履职痛点、难点和知识技能短板后，由安全环保部（保卫部）牵头，统一调配参训名额，督促下属单位结合行业特点精准施教，扎实开展轮训工作。”该集团安全环保部（保卫部）副部长李波说，轮训普遍采取小批量、多批次方式进行，最大限度减少对基层生产的影响；调训则根据行业生产淡旺季、装置检修期等科学安排时间，同时采用封闭式管理，营造良好学习氛围。
2024年，该集团统一组织重点调训11期次，精准调培关键岗位班组长、骨干（站）队长等521人次；下属各分子公司、生产单位自主策划并实施轮训30余期次，累计培训基层班组长等7200余人次。
“在教学方式上，轮训和调训摒弃以往‘满堂灌’的方式，以‘提升能力、解决问题’为导向，采取理论讲授、互动教学、案例分析、情景模拟、实操演练、结构化研讨等多元化方式，有效解决培训与实践‘两张皮’问题。”该集团油田公司安全总监刘兴瑞说，在课程设计上，以班组长的价值定位、必备素质和能力、须掌握的核心技能以及班组特点、管理要求、执行力与现场实操能力提升等为核心。
培训结束后，组织闭卷考试，检验学员对关键知识点的掌握程度，并要求学员提交培训总结，结合工作实际阐述学习收获、反思自身不足、提出改进计划与对本单位安全管理的建议。
“通过系统性培训，我能够更加系统、全面地辨识、评估风险了，排查隐患更加‘较真’，描述更规范、原因分析也更深入了。同时，通过情景模拟和实战化演练培训，我组织初期应急响应的能力也得到有效提升。”该集团气田公司采气二厂延919采气大队10号集气站站长韩帅表示。
“一为主、四确认、四参与”，全过程强化外包作业安全管理
当前，延长石油集团外包协作单位达140余家，作业人员超2万人。“外包作业安全管理点多、线长、面广。随着延安天然气储气调峰等一批项目的加速推进，外包业务量和用人规模还将持续增长。解决外包作业‘最后一米’的监管难题，已成为企业安全管理的关键。”杨海峰坦言。
为此，延长石油集团以安全生产治本攻坚三年行动为契机，构建“一为主、四确认、四参与”机制，全过程做好外包作业安全管理。“一为主”即赋予班组长属地安全管理主导权；“四确认”即建设方、施工方、监理方、属地班组长四方现场确认；“四参与”即班组安全员、党员代表、群安员和青安岗代表共同参与安全管理。通过明确责任、规范流程、强化协同，提升外包作业安全管理水平。
“班组长身处生产一线，对装置运行状况和环境风险最为了解。”该集团投资与项目管理部部长申有才介绍，通过赋予班组长在作业准入、过程监控、应急处置等关键环节的“六项核心权力”，包括对作业概况的知情权、在特殊工况下的否决权、遇突发险情的紧急停工权、对违章行为的即时吹哨权、对违章人员的处罚建议权以及在重大险情时的紧急撤离权，该集团将安全监管的触角延伸至作业现场的每一个环节。
“四确认”各方协同发力，严把外包作业安全准入关和过程控制关。作业实施前，由各相关方共同分析作业过程中存在的风险，制定相应的管控措施，明确作业现场安全监护人员，落实作业安全保障措施；办理现场作业票证时，各相关方要对作业内容、范围、方式和安全措施进行确认，落实作业现场安全监护人员，待各项工作落实到位方能办理票证许可作业。
在作业过程中，各相关方应对作业区域、类型、人员、时间、负责人等信息进行实时监控和动态管理，确保掌握现场动态。
班组安全员、党员代表、群安员和青安岗代表“四参与”机制，有效破除了专业监护力量不足的困境。“作业实施前，‘四参与’人员要检查施工方作业人员是否完成岗前安全培训、是否熟悉施工方案、是否落实施工安全防范措施以及现场应急救援物资配备是否到位。”该集团投资与项目管理部主管张元表示，该集团还建立信息沟通与任务交接机制，要求“四参与”人员通过线上工作群开展当日问题通报、次日工作计划发布和任务自主认领工作，确保安全管护工作有效衔接。
推广应用数智化技术，全领域提升隐患排查治理质效
延长石油集团这家百年企业承载着我国能源发展的厚重记忆。然而，随着时代发展，许多始建于上世纪的生产设施已显“疲态”。带着时代烙印的老旧设备和工作环境，日益影响着生产安全和员工健康。
加大安全投入，改善安全生产条件，是该集团推动安全生产治本攻坚三年行动取得实效的重要举措。
“2024年以来，集团对运行超过20年的油气场站装置、老旧基础设施等进行全面摸排评估，对12座场站进行提标改造、对1座场站进行选址新建。同时，开展5万余口停产井、48个重点油气场站、180口防硫化氢天然气井安全风险评估和问题隐患整改。”段子明说。
2024年8月，该集团以“改善一线生产岗位工作条件”为目标，对可能存在高温、噪音、刺激性气味的一线生产岗位进行全面调研，批复8300余万元实施第一批14家单位290余项条件改善项目。截至目前，已完成职工生活区住宿条件改善和工作环境条件改善项目240余项。
作为大型国有能源化工集团，全面实施数字化监管是延长石油集团保障安全运行、提升运营效率、强化安全管控与实现高质量发展的必然选择。
延长石油集团积极应用5G、人工智能、数字孪生等新兴技术，加快数字油气田、智能工厂、智慧矿山试点项目建设，加强重点领域风险防控，“减员、提效、增安”效果日益显现。
在油气领域，初步搭建勘探开发数据共享平台，建成覆盖1.59万口油气水井的物联网，吴起薛岔作业区、志丹双河采油队等试点实现在线监测、智能预警、远程操控、无人值守，盘活用工20%；实现1.14万公里长输油气管道在线监测和170座场站数字化管理；天然气管道光纤预警和无人机巡检实现隐患秒级响应。
在煤电板块，围绕采、掘、机、运、通等核心场景，构建智能化矿井系统和智能化电厂。其中，巴拉素煤矿入选国家首批智能化新建示范矿井，运行效率提升20%以上。
在服务领域，投用智能油库等系统，智能物流平台危化品和普货运输业务全部实现线上运行。
原文链接：https://yjt.shaanxi.gov.cn/sy/xwzx/yjyw/202509/t20250917_3568134.html
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